Bygge- og anleggsnæringen

Arbeidstilsynet har valgt å prioritere forebyggende innsats i bygge- og anleggsnæringen også i 2018 og 2019. 

Hvorfor satsing i denne næringen?

Bygg og anlegg er en stor og viktig næring i norsk arbeidsliv med om lag 227 000 sysselsatte. Antall sysselsatte har økt hvert år siden nedgangen i forbindelse med finanskrisen 2009. Det meste av økningen i sysselsettingen har skjedd i gruppene innvandrere og arbeidere på korttidsopphold. I tillegg til sysselsatte i bygge- og anleggsvirksomheter, finnes det også andre som utfører arbeid i bygge- og anleggsprosjekt, som arbeidstakere i bemanningsbyrå og andre næringer.

Bygg- og anlegg er blant de næringene med flest antall rapporterte arbeidsulykker og arbeidsskadedødsfall. Næringen er preget av mange små bedrifter, komplekse organisatoriske forhold, behov for spesialisert kunnskap, behov for varierende mengde mannskap, utstrakt bruk av underentreprenører, kompliserte kontraktsforhold og anbudskonkurranser. De fleste bygge- og anleggsplasser er nye og midlertidige arbeidsplasser der arbeidet gjøres av en prosjektopprettet organisasjon. Dette gjør det spesielt utfordrende å drive godt HMS-arbeid som forebygger ulykker og helsebelastninger. Sosial dumping er utbredt i deler av næringen.

Med bakgrunn i dette risikobildet har Arbeidstilsynet valgt å fortsatt prioritere forebyggende innsats i bygge- og anleggsnæringen i 2018 og 2019. 

pdf Arbeidstilsynets satsing i bygg og anlegg i perioden 2013-2016.pdf

Om Arbeidstilsynets arbeid

Arbeidstilsynet retter sin innsats mot hele bygge- og anleggsnæringen i denne perioden, og særlig arbeidsgiver og arbeidstakere i følgende næringsgrupper:

  • Oppføring av bygninger
  • Anleggsvirksomhet
  • Spesialisert bygge- og anleggsvirksomhet

I tillegg vil Arbeidstilsynet gjennomføre tilsyns- og veiledningsaktiviteter rettet mot

  • offentlige og private byggherrer
  • bemanningsforetak (hvis innleide arbeidstakeres arbeidsforhold skal følges opp)

Svært mange av tilsynene i bygg og anlegg er uanmeldte, og også i 2018 og 2019 gjennomfører vi aksjoner innen prioriterte tema, eksempelvis forebygging av fallulykker.

Tilsyn hvor det er viktig å kontrollere konkret dokumentasjon eller å sikre at vi møter relevante representanter fra byggherre, arbeidsgiver og arbeidstakerne, vil vanligvis meldes skriftlig på forhånd. Dette gjelder særlig for tilsyn med virksomhetens arbeid med å forebygge muskel- og skjelettlidelser og luftveislidelser. Her er det også ønskelig at virksomheten inviterer bedriftshelsetjenesten til å delta i tilsynet. Ved tilsyn hos byggherre i plan- og prosjekteringsfase vil også den/de prosjekterende være aktuell(e) deltaker(e).

Samarbeid

Arbeidstilsynet samarbeider med partene og næringer på flere arenaer. Innen bygge- og anleggsnæringen er det etablert en partssammensatt gruppe. Denne vil videreføres også i 2018-2019. Gruppen er en verdifull møteplass hvor Arbeidstilsynet og sentrale parter diskuterer ulike utfordringer og tiltak i næringen. Deltakere i gruppen er (i tillegg til Arbeidstilsynet) Næringslivets hovedorganisasjon (NHO) ved Byggenæringens Landsforening (BNL), Maskinentreprenørenes Forbund (MEF), Landsorganisasjonen i Norge (LO) ved Fellesforbundet og Norsk Arbeidsmandsforbund, Parat, Spekter og Kommunenes sentralforbund (KS).

Samarbeid for Sikkerhet - Bygg og anlegg (tidligere Charter for skadefri bygge- og anleggsnæring) er en annen samarbeidsarena på bransjenivå. Arbeidstilsynet har deltatt i styringsgruppen for Charter for skadefri bygge- og anleggsnæring siden starten i 2014 og har også innehatt sekretariatsfunksjonen. Som en del av myndighetenes forpliktelser i samarbeidet har Arbeidstilsynet, sammen med Statens arbeidsmiljøinstitutt (STAMI), utarbeidet en årlig rapport om utviklingen av ulykker, skader og helseplager i bygge- og anleggsnæringen. Hittil er følgende rapporter utgitt:

pdf KOMPASS Tema nr 4 2015 Skader i bygg og anlegg - Utvikling og problemområder.pdf pdf KOMPASS Tema nr 8 2016 Ulykker i bygg og anlegg i 2015.pdf pdf KOMPASS Tema nr 1 2017 Helseproblemer og ulykker i bygg og anlegg.pdf

Tema for tilsyn og veiledning i bygg og anlegg

Tema for tilsyn og veiledning er systematisk HMS-arbeid med særlig fokus på:

Bygg- og anlegg er blant de næringene med flest antall rapporterte arbeidsulykker og arbeidsskadedødsfall. Det er flest fallulykker. Innenfor anlegg skjer det i tillegg mange alvorlige ulykker ved bruk av kjøretøy. Også andre hendelser preger statistikken. Finger- og håndskader er hyppige ikke-dødelige skader. Kontakt med sagblad og roterende utstyr er eksempler på direkte årsaker til ulykker av denne typen.

Arbeidstilsynet har økt bruken av overtredelsesgebyr ved brudd på regelverket som skal forebygge fallulykker. Vi vil også ta i bruk overtredelsesgebyr for at virksomhetene skal bli bedre på å følge regelverket som skal forebygge skader ved bruk av sag. Også på andre områder der Arbeidstilsynet over noe tid har sett at mange virksomheter ikke følger regelverket – til tross for tradisjonelle virkemidler som pålegg (om forbedring) og stans (pga. overhengende fare for liv og helse) –, kan vi oftere gi overtredelsesgebyr. Det gjelder for eksempel kravet om at alle som utfører arbeid på bygge- og anleggsplasser, skal ha HMS-kort.

Les mer om HMS-kort.

Andelen selvrapporterte muskel- og skjelettplager er høyere i bygge- og anleggsnæringen enn de fleste andre næringene.

Næringsgruppen er mer utsatt for mekaniske/ergonomiske faktorer enn alle andre yrkesgrupper. En del av årsaken ligger eksempelvis i at arbeid skjer med hender over skulderhøyde, arbeid på huk/knær, ubekvemme løft. Det foregår også en del tunge løft og en del utsettes for betydelige vibrasjoner ved bruk av arbeidsutstyr.

Sammenlignet med hele yrkesbefolkningen har bygge- og anleggsvirksomhet økt risiko for arbeidsrelaterte luftveisplager. Arbeidstakere i næringen er i større grad eksponert for innånding av støv/røyk/eksos, støy, passiv røyking, avfettings- /løsemidler og innånding av kjemikalier/gass/damp enn hele yrkesbefolkningen. I tillegg er asbest en særlig risiko innen riving og rehabilitering, men også for en del håndverkere.

Arbeidstilsynet erfarer at en del utenlandske arbeidstakere tilbys lovstridige lønnsvilkår, blir tilbudt for dårlig standard på innkvartering og jobber uforsvarlig lange økter.

For å redusere og forebygge useriøsitet er det vedtatt allmenngjorte forskrifter for deler av bygge- og anleggsnæringen. Oppdragsgivere i kontrakt med oppdragstaker skal informere om hvilke plikter oppdragstaker skal etterleve etter gjeldende forskrifter om allmenngjøring av tariffavtaler, samt at oppdragsgiver skal påse at oppdragstaker etterlever disse pliktene.

Arbeidstilsynet vil i 2018 og 2019 gjennomføre tilsyn med fokus på:

  • Allmenngjøringsforskrift for byggeplasser i Norge og delvis allmenngjøring av Landsoverenskomsten for elektrofagene
  • Informasjons- og påseplikt
  • Arbeidstid
  • Innkvartering

Det er også aktuelt å gjennomføre tilsyn med bemanningsforetak som leier ut personell til bygge- og anleggsvirksomhet.

Se også våre temasider om:

Minstelønn 

Arbeidstid

Innkvartering

Informasjons- og påseplikt

Les mer om HMS på bygge- og anleggsplasser.