Flere hundre timer overtid ut over det som er lovlig i løpet av et år, mange doble vakter over lange perioder og arbeidsøkter som er så lange at det er uforsvarlig. Det viser en foreløpig oppsummering av funn hos utleiere og innleiere.

- Det kan være skadelig for helsen å jobbe for mye. Lange arbeidsdager over lang tid kan gi økt risiko for psykiske plager, muskel- og skjelettplager og hjerte-/karsykdommer. På kort sikt øker også risikoen for at man gjør feil og utsetter seg selv, kolleger eller andre for fare. I mange tilfeller kan uforsvarlige arbeidstidsordninger rett og slett utgjøre en sikkerhetsrisiko, sier direktør Ingrid Finboe Svendsen i Arbeidstilsynet.

I innleie-utleiesatsingen er det gjennomført 356 tilsyn over hele landet så langt i år. 151 av tilsynene er hos bemanningsforetak. 205 av tilsynene er hos innleiere innen helsesektoren (sykehjem, hjemmepleie, sykehus), renholdsbransjen, hotell og restaurant og bygg, verft og næringsmiddelindustrien. Hos innleiere har kontrollen omfattet både innleide og egne ansatte.

Flest lovbrudd i helsesektoren
Det er hittil gitt 598 pålegg totalt, 217 til utleiere og 381 til innleiere. Flertallet av lovbruddene Arbeidstilsynet har avdekket i tilsynet med utleie og innleie er i helsesektoren. Det er flest brudd på arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid, overtid og arbeidsfri, reglene om vernetjeneste og arbeidsgivers plikt til å gjennomføre et systematisk forebyggende helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid.

15 virksomheter, både utleiere og innleiere, er så langt anmeldt til politiet. I tillegg vurderer Arbeidstilsynet å politianmelde ytterligere ca. 20 virksomheter. De forhold som er anmeldt så langt gjelder i hovedsak brudd på lovreglene om arbeidstid, overtid og arbeidsfri og omfatter både utleiere og innleiere.

Vilje til endring
Arbeidstilsynets mål med satsingen er å bidra til at utleide og innleide arbeidstakere på lik linje med andre ansatte har lovlige og forsvarlige arbeidsforhold.

- Vi ser at våre tilsyn og pålegg sammen med all oppmerksomhet i den offentlige debatten har ført til bedring. Både utleiere og innleiere er i gang med nødvendige endringer. Vi registrerer en økt bevissthet og vilje til endring både hos utleiere og innleiere, og vi ser at utleiere i større grad tar sitt arbeidsgiveransvar. Men det er fortsatt store utfordringer. Nå er det viktig at både bemanningsbransjen og andre aktører følger opp, sier Ingrid Finboe Svendsen.

Samarbeid nødvendig
I tillegg til lovbrudd, har Arbeidstilsynet har også avdekket andre utfordringer. Utleie og innleie av arbeidskraft er et utfordrende trepartsforhold mellom utleier som arbeidsgiver, oppdragsgiver som innleier og arbeidstakeren.

- Også innleide arbeidstakere har krav på et godt arbeidsmiljø. Det er helt nødvendig at utleier, som er arbeidsgiver, og innleier avklarer hvem som har ansvar for hva. Det forutsetter at utleiebransjen tar sitt arbeidsgiveransvar, skaffer seg nødvendig arbeidsmiljøkunnskap og setter i gang tiltak for å forebygge og redusere belastninger. Dette må de også samarbeide med arbeidstakerne om, sier Ingrid Finboe Svendsen.

Innsatsen fortsetter i 2012
Tilsyn med innleie- og utleiebransjen fortsetter ut året, og vil ha høy prioritet også i 2012.

- Vi ser at det er viktig å fortsette kontrollene hos utleiere og innleiere av arbeidskraft, både i de bransjene vi har prioritert i år, men også andre bransjer. Tilsynsinnsatsen viser også et stort behov for veiledning om arbeidsgivers ansvar, lovkrav og forebyggende arbeidsmiljøarbeid. Arbeidstilsynet ønsker dialog og samarbeid med utleiere og innleiere både på bransjenivå og i den enkelte virksomhet for å bidra med vår kunnskap om hvordan å forebygge belastninger og skape lovlige og forsvarlige arbeidsforhold for utleide og innleide arbeidstakere, sier Ingrid Finboe Svendsen.

Omfang og tilsynstema
Arbeidstilsynet satsning mot utleie- og innleieforhold er primært rettet mot bemanningsforetak som har utleie av arbeidstakere som formål og virksomheter som leier inn arbeidstakere, men også produksjonsbedrifter som sporadisk driver utleie. Satsningen omfatter ikke rekrutteringstjenester som driver ren arbeidsformidling.

Hovedtema for tilsynene har vært:

• arbeidstid og overtidsbetaling
• organisering av vernearbeidet for de utleide og innleide arbeidstakerne
• hvordan sikres oppfølging av arbeidstakerne gjennom kontrakter og avtaler og i det daglige arbeidet
• hvordan ivaretas behov for opplæring
• systematisk forebyggende HMS-arbeid
• om innleide arbeidstakere omfattes av bedriftshelsetjenesteordning i utleie- eller innleievirksomheten
• IA-oppfølging (Inkluderende Arbeidsliv)

FAKTA
Forutsetninger og rettslig grunnlag
Ved utleie av arbeidskraft er det en forutsetning at arbeidstaker har et ansettelsesforhold hos utleier (arbeidsgiver). Det er et vilkår at den utleide arbeidstaker mottar godtgjørelse for sitt arbeid fra arbeidsgiver og ikke fra oppdragsgiver. Innleie forutsetter at oppdragsgiver leder og kontrollerer den innleides arbeid på samme måte som oppdragsgiver gjør i forhold til sine egne arbeidstakere.

Arbeidsmiljølovens hovedregel er at arbeidstaker skal ansattes fast, uten tidsbegrensning.

Adgangen til å leie inn arbeidskraft fra bemanningsforetak er som hovedregel bare tillatt i samme utstrekning som det kan avtales midlertidig ansettelse etter arbeidsmiljøloven § 14-9 første ledd. En virksomhet kan som hovedregel ikke benytte arbeidstakere med midlertidig ansettelse til å utføre faste og løpende arbeidsoppgaver.

Reglene er ulike for innleie fra henholdsvis virksomheter som har til formål å drive utleie (bemanningsforetak) og fra virksomheter som sporadisk leier ut arbeidskraft, men som ikke har til formål å drive utleie.  Lokale parter i en virksomhet som er bundet av tariffavtale kan inngå avtale om innleie uavhengig av lovens begrensning.